村级财务管理存在的问题与对策

发布时间:2016/10/23 22:27:00 编辑:goodook 手机版

  [提要] 农村财务管理问题历来是广大农村干部、群众最关心的热点问题。财务管理状况,直接关系到村民的切身利益,关系到一方的社会稳定,如何规范村级财务管理值得思考和研究。

  关键词:村级财务管理;对策
  本文为2014年度河北省社会科学发展研究课题(青年课题,课题编号:2014040215)“乡村财务管理的现实选择及保障措施”研究成果
  中图分类号:F23 文献标识码:A
  收录日期:2014年9月18日
  财务管理是村级事务管理的核心。近年来,各级对农村财务问题愈来愈重视,取得了一定成效,但一些村在财务管理上仍然存在有法不依,有令不行的现象,这极大地影响了新农村建设的步伐和农村的稳定。如何规范村级财务管理值得我们思考和研究。
  目前,村级财务管理存在的问题主要表现在以下几个方面:
  (一)集体资金使用不规范。首先,村干部挥霍公款现象严重。村干部随意支配资金,资金使用缺乏有效的监督,挤占挪用现象普遍;其次,专项资金管理不善,使用不当。目前,在村级财务中常有一些专项资金,如土地补偿款、移民安置费等,存在被挪用的现象,引发了各种村级矛盾。
  (二)财务管理不规范。财务手续不健全,私设“小金库”现象严重。村领导普遍存在着“重任务、轻财务”的片面认识,对加强财务管理的认识不够。还有些干部思想道德素质不高,法律观念不强,置村民利益不顾,视集体财产如家财,想方设法为自己捞“实惠”。
  (三)财务人员素质低。一些村在挑选财会人员时,不是从工作考虑,而是完全凭个人好恶,凭感情办事,出现了“一朝天子一朝臣”的现象。农村财会人员大都是村干部指定的,没有经过正式的业务培训,而且变动频繁,财务管理不作为、无作为、乱作为现象严重。
  (四)财务公开欠规范。当前,部分农村虽然实行了财务公开,但公开质量不高,公开不及时,公开内容不全面,存在弄虚作假、避重就轻的现象。对群众关心的热点、焦点、敏感问题,如占地赔偿、集体资产变现收入、招待费开支、村领导个人奖金支出等缺乏必要的说明。
  解决上述问题,要坚持教育、监督、制度、惩处并重的原则,努力实现财务管理工作的规范化。
  (一)提高村干部对财务管理工作重要性的认识。要采取各种行之有效、切实可行的方法,加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育,大力宣传正反两方面的典型,切实提高村干部对村级财务管理的重视程度,提高他们的理财意识、廉洁自律意识和法纪意识。积极探索加强农村财务管理的新途径、新办法,并将财务管理的考核结果作为村干部任免的重要条件之一。
  (二)提升财务人员整体素质。农村财务管理是一项政策性和业务性都很强的工作。因此,提高财会人员素质至关重要。
  1、健全财务人员培训体系。财会人员既要有良好的业务素质,还要有较强的政治观念和职业道德水平。要通过举办业务讲座、法制讲座、继续教育等形式,对财会人员进行培训,提高他们的业务能力和职业素养,努力培养一支业务精、素质高、责任心强的财会人员队伍。
  2、合理配备财务人员。村级财会人员的配备,要按照有关法律规定进行推选。一旦被确定之后,不经上级主管部门批准,不得任意调换,坚决杜绝“任人唯亲”的行为。村主要干部的直系亲属不得担任该村的财会人员。
  3、建立和完善财务工作规章制度。严格执行财政部频发的《村集体经济组织会计制度》,按照统一要求进行审批和核算,真实完整地反映集体经济财务成果。切实建立健全现金管理、票据管理、财务审批、民主监督、财务公开等各项制度。
  (三)加大村级财务公开力度,接受群众监督。财务公开,要贯彻民主和透明的原则。村集体经济组织应按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关规定,将村级财务活动情况定期、如实地进行公布,接受村民监督。对村民关心的热点问题,如土地征用补偿款、上级下拨的专项补助等要专项公开,重点解释。此外,对财务公开的时间、地点、内容要进行逐一规范。
  (四)建立健全村级财务审计制度,加大惩处力度。审计监督是规范财务管理必不可少的重要措施。乡镇要建立审计组织,对村级财务实行定期审计、专项审计和不定期审计相结合的审计制度。重点审查村级财务收支的合规性、合法性和真实性。对群众反映强烈的专项资金或投资项目的收支情况应逐项进行审计,审计结果在村务公开栏中向群众公示。在审计过程中如发现村干部有违法违纪现象,要及时向镇政府汇报,一经查实,严肃处理。
  (五)提高农民对财务管理的监督意识。加强村级财务监督,最主要的是依靠村民监督。然而,目前一些地方村民的主体作用没有得到很好的发挥,意识不到村干部在财务管理过程中的某些行为属于违法行为,因此当务之急是对村民进行普法教育,使村民学会用法律武器来维护自己的合法权益,主动积极地监督村级财务资金的使用情况。
  总之,健全农村财务管理制度是一项长期复杂的系统工程。当前,村级财务管理存在不少问题,已经严重影响到农村经济健康发展。要采取积极的措施,对村干部、村财务人员及村民进行教育,提高他们对财务管理工作的重视程度。只有这样,村级财务资金才能得到有效管理,农村集体经济才能得到长足的发展。
  主要参考文献:
  [1]王禹忠.关于农村村级财务管理的问题及对策[J].才智,2012.6.
  [2]冯健华.加强我国农村村级财务管理的研究[D].复旦大学,2009.